8 à 11 millions de personnes soutiennent un proche en perte d'autonomie pour des raisons liées à l'âge, un handicap, une maladie chronique ou invalidante en France. Un chiffre qui augmentera inexorablement dans les prochaines années. Sur le seul champ des personnes âgées, on comptera trois fois plus de personnes de plus de 85 ans en 2050. Pour les aider, le Premier ministre a présenté ce mercredi 23 octobre une « stratégie de mobilisation et de soutien 2020-2022" intitulée "Agir pour les aidants", composée de 17 mesures clés regroupées au sein de 6 priorités et pour lesquelles un budget de 105 millions d'euros devrait être dégagé, sur trois ans tout de même...
Les aidants, vers une stratégie de mobilisation et de soutien 2020-2022
Priorité n°1 : Rompre l'isolement des proches aidants et les soutenir au quotidien dans leur rôle car les aidants ne se reconnaissent pas tels. Pourtant l'aide devient une art croissante de leur vie, voire de leur activité.
4 mesures devraient permettre de lutter contre l'isolement :
- La mise en place d'un numéro téléphonique national de soutien des proches aidants, pour les aider à se reconnaître comme proche aidant, leur offrir une écoute, assurer un premier niveau d'information, et les orienter vers des interlocuteurs de proximité, dès 2020 .
- La création d'un réseau de lieux d'accueil labellisés « Je réponds aux aidants » , pour recevoir les proches aidants et les orienter dans le paysage des aides et de l'accompagnement disponibles, en fonction de leurs besoins, à compter de 2020 .
- La création d'une plateforme numérique « Je réponds aux aidants » permettant d'identifier l'offre d'accompagnement près de chez soi, dans tous les territoires, d'ici 2022 .
- La diversification et le déploiement des offres d'accompagnement par des professionnels et des pairs dans tous les territoires : soutien psychologique, collectif et individuel, sensibilisation et formation (en présentiel et à distance). Objectif : + 450 000 aidants accompagnés d'ici 2022 .
Priorité n°2 : Ouvrir de nouveaux droits sociaux aux proches aidants et faciliter leurs démarches administratives
Parce qu'ils sont souvent contraints d'abandonner leur activité professionnelle, et ce sans compensation financière.
- Le congé de proche aidant indemnisé pour les salariés, les travailleurs indépendants, les fonctionnaires et les chômeurs sera indemnisés, dès octobre 2020.
- Un congé de proche aidant qui pourra désormais être pris tout de suite à l'arrivée en entreprise , sans attendre un an comme auparavant, dès janvier 2020.
- Des périodes de congé proche aidant qui ne compteront plus dans le calcul des droits au chômage pour éviter une baisse des allocations, dès novembre 2019.
- Une prise en compte automatique du congé de proche aidant indemnisé au titre des droits à la retraite, sans formalités à accomplir, dès octobre 2020 . Au-delà, la concertation en cours sur le système universel des retraites intègre ce sujet majeur de la prise en compte des périodes d'aide.
Priorité n°3 : Permettre aux aidants de concilier vie personnelle et vie professionnelle
- L'assouplissement du congé de présence parentale et de l'allocation journalière de présence parentale , qui pourront être pris de façon fractionnée, par demi-journées, dès janvier 2020.
- La facilitation des parcours professionnels des aidants qui ont dû arrêter de travailler pendant longtemps pour accompagner un proche avec notamment un nouveau système de reconnaissance de l'expérience acquise en tant que proche aidant, en 2021.
- Le soutien aux proches aidants inscrit parmi les thèmes de la négociation obligatoire dans les entreprises et parmi les critères de la responsabilité sociale et environnementale des entreprises, en 2020.
Priorité n°4 : Accroître et diversifier les solutions de répit
- Le lancement d' un plan national de renforcement et de diversification des solutions de répit, adossé à un financement supplémentaire de 105 M€ sur la période 2020 - 2022
Priorité n°5 : Agir pour la santé des proches aidants
- La compréhension des risques qui pèsent sur la santé des proches aidants, à travers une enquête de Santé publique France en 2020 ;
- L'instauration d'un « réflexe proches aidants » chez les professionnels de santé ou d'accompagnement à compter de 2020, à travers plusieurs canaux.
- L'identification du rôle de proche aidant dans le dossier médical partagé en 2020, en application de la loi du 22 mai 2019.
Priorité n°6 : Épauler les jeunes aidants
- La sensibilisation des personnels de l'Éducation nationale , pour repérer et orienter les jeunes aidants, grâce à des outils efficaces et co-construits avec le monde associatif. Dans un premier temps, une expérimentation sera lancée en 2020 dans deux régions (Île-de-France et Occitanie).
- L'aménagement des rythmes d'étude (condition d'assiduité et examen) pour les étudiants aidants, dès fin 2019 .
Un comité de suivi, présidé par Agnès Buzyn et Sophie Cluzel, se réunira deux fois par an, associant les parties prenantes. Il aura pour vocation de suivre la mise en oeuvre et l'impact des mesures de la stratégie ; mais aussi de faire vivre la stratégie en proposant de nouvelles mesures à intervalle régulier, notamment en faveur de la meilleure connaissance des proches aidants, la simplification de leurs démarches administratives, et l'accompagnement des parcours.