Pour le gouvernement, le retour à l'équilibre du système des retraites impose d'accroitre le taux et la durée d'activité des seniors. Avec l'allongement de l'âge légal de départ à la retraite l'emploi des 55-64 ans a augmenté de 36,4% en 2004, à 52,3% fin 2019 (la moyenne européenne tutoie les 60%).